全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰：加強(qiáng)制冷劑回收 降低溫室氣體排放

新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，加工的食品、半成品，醫(yī)藥等特殊商品，對(duì)冷鏈物流的需求一直較大。和傳統(tǒng)物流相比，冷鏈物流在預(yù)冷處理、冷鏈加工、冷鏈儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸?shù)让恳粋�(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)技術(shù)的要求更高，資金投入也更大，已是國(guó)家重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。

關(guān)注冷鏈行業(yè)多年的全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰，今年帶來(lái)了4份提案。其中，《關(guān)于建立回收憑證制度，加強(qiáng)制冷劑回收，降低非二氧化碳溫室氣體排放》的提案與冷鏈行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保息息相關(guān)。

近年來(lái)，我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制冷劑是冷鏈行業(yè)重要的原材料，國(guó)內(nèi)的制冷劑使用，很大一部分家用制冷設(shè)備還停留在二氟一氯甲烷R22，R22是HCFCs制冷劑的一種，對(duì)生物無(wú)毒無(wú)害，但是對(duì)臭氧層危害很大。

在全國(guó)兩會(huì)期間，唐俊杰接受《中國(guó)郵政快遞報(bào)》記者采訪時(shí)表示，制冷劑是除甲烷和氧化亞氮外，我國(guó)第三大非二氧化碳溫室氣體排放源，估算年排放量超過(guò)5億噸二氧化碳當(dāng)量。與其它溫室氣體伴隨生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生不同，制冷劑是人為制造用于制冷的循環(huán)工質(zhì)，使用過(guò)程并不消耗。因此，理論上講通過(guò)避免泄漏可以實(shí)現(xiàn)制冷劑的零排放。

制冷劑的泄漏主要發(fā)生在制冷劑生產(chǎn)、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備安裝、設(shè)備運(yùn)行及維修和設(shè)備拆除等過(guò)程。目前，我國(guó)在設(shè)備使用、維修和拆除過(guò)程的排放總和占到全生命期排放總量的90%以上，因此做好上述過(guò)程的泄漏控制是實(shí)現(xiàn)制冷劑減排的關(guān)鍵。

但是目前，我國(guó)制冷劑年回收量不足年使用量的3%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯。造成這一問(wèn)題主要原因有回收成本高，缺乏制冷劑生命期管理制度設(shè)計(jì)、用戶及從業(yè)者環(huán)保意識(shí)淡薄等。

唐俊杰建議，建立可交易制冷劑回收憑證制度，實(shí)現(xiàn)基于回收憑證的制冷劑生產(chǎn)和使用配額制度。制冷劑回收公司負(fù)責(zé)制冷劑的回收、再生及不可回收部分的無(wú)害化處理。政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)核實(shí)回收制冷劑來(lái)源和監(jiān)管實(shí)際處置制冷劑量，據(jù)此發(fā)放等量制冷劑回收憑證。該舉措將使得制冷劑的管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，使得制冷劑全生命期的關(guān)聯(lián)方（制冷劑生產(chǎn)、使用和回收企業(yè)等）均成為制冷劑回收的推動(dòng)力。同時(shí)，建立制冷劑回收憑證的交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)配制冷劑回收行業(yè)規(guī)模和利潤(rùn)，使得回收憑證價(jià)格總體維持在合理水平。這也為不同類型公司進(jìn)入制冷劑回收行業(yè)提供了可能，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有助于推動(dòng)回收行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。